9月27日，國務(wù)院國資委組織召開2024年第三次國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)專題推進(jìn)會(huì)，充分肯定了中國中煤改革深化提升行動(dòng)相關(guān)工作，安排中國中煤在會(huì)議上作了《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神 形神兼?zhèn)渥ズ皿w制機(jī)制類改革落地見效》書面交流，介紹了中國中煤在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、高質(zhì)量推動(dòng)體制機(jī)制類改革任務(wù)等方面的典型經(jīng)驗(yàn)做法。現(xiàn)全文轉(zhuǎn)載如下：
中國中煤深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力，著力深化體制機(jī)制類改革任務(wù)，不斷增強(qiáng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的活力動(dòng)力，經(jīng)營業(yè)績保持良好水平。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步全面深化企業(yè)改革
一是高質(zhì)量組織集中學(xué)習(xí)。中國中煤第一時(shí)間召開黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)傳達(dá)三中全會(huì)精神，先后召開4次黨委常委會(huì)以“第一議題”形式深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神。召開學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神暨管理提升專題會(huì)，每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分管領(lǐng)域，聚焦2023年度各項(xiàng)工作考核結(jié)果，分析問題不足，明確整改方向。二是全覆蓋落實(shí)全會(huì)精神。印發(fā)實(shí)施方案，組織各級黨委采取多種形式深入學(xué)習(xí)全會(huì)精神，推動(dòng)全會(huì)精神進(jìn)廠礦、進(jìn)班組、進(jìn)一線。召開改革專題推進(jìn)會(huì)，全面承接、逐項(xiàng)細(xì)化全會(huì)涉及國有企業(yè)改革各項(xiàng)重大舉措。建立完善“領(lǐng)導(dǎo)班子成員穿透聯(lián)系二級企業(yè)及所屬企業(yè)，公司高管人員聯(lián)系三級企業(yè)同步向上督導(dǎo)二級企業(yè)”的多級聯(lián)動(dòng)改革聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制，切實(shí)解決基層難點(diǎn)問題。
全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，分層分類動(dòng)態(tài)優(yōu)化前置事項(xiàng)清單
一是動(dòng)態(tài)優(yōu)化各級企業(yè)權(quán)責(zé)清單。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，動(dòng)態(tài)完善“四個(gè)事項(xiàng)清單”（黨委會(huì)、董事會(huì)、總辦會(huì)三個(gè)決策事項(xiàng)清單和黨委前置事項(xiàng)清單），同步有機(jī)融入職權(quán)配置手冊，形成“多單一表”?！耙粚σ弧敝笇?dǎo)所屬127家企業(yè)黨委、60家法人企業(yè)黨支部（黨總支）動(dòng)態(tài)完善前置事項(xiàng)清單和集體研究把關(guān)清單，推動(dòng)各治理主體決策程序銜接運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范。二是定期評估前置研究把關(guān)質(zhì)量。定期組織所屬企業(yè)對清單質(zhì)量和落實(shí)情況全面自查評估，通過印發(fā)通知逐一反饋前置研究常見問題和個(gè)性問題，先后召開6次專題推進(jìn)會(huì)，分層分類指導(dǎo)所屬企業(yè)落實(shí)問題整改，進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)邊界。三是加強(qiáng)前置研究動(dòng)態(tài)信息監(jiān)控。以建設(shè)生產(chǎn)運(yùn)營智能管控平臺(tái)為契機(jī)，將各二級企業(yè)黨委前置研究納入系統(tǒng)管控，強(qiáng)化對前置事項(xiàng)清單可操作性、各治理主體議事流程規(guī)范性和運(yùn)轉(zhuǎn)銜接流暢性實(shí)時(shí)監(jiān)督，有效量化評估企業(yè)黨委前置研究質(zhì)量。
完善機(jī)制強(qiáng)化管理，提高子企業(yè)董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作水平
一是加強(qiáng)子企業(yè)董事會(huì)頂層設(shè)計(jì)。建立董事會(huì)應(yīng)建企業(yè)日常管理機(jī)制，應(yīng)建范圍內(nèi)82戶子企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)，依法落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，中國中煤連續(xù)6年獲評中央企業(yè)董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作優(yōu)秀企業(yè)。出臺(tái)董事會(huì)和董事評價(jià)辦法，每年對所屬企業(yè)董事會(huì)和外部董事開展綜合考評。逐戶企業(yè)開展董事會(huì)建設(shè)現(xiàn)場調(diào)研檢查，針對發(fā)現(xiàn)問題，“一企一函”反饋工作提示函。二是規(guī)范外部董事日常管理。拓寬外部董事來源，從重點(diǎn)子企業(yè)、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位選聘外部董事，不斷完善專職外部董事人才庫。堅(jiān)持“月調(diào)度、季溝通”機(jī)制，定期召開專職董事例會(huì)、組織開展專題培訓(xùn)，持續(xù)提升專職董事業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是強(qiáng)化外部董事履職支撐。依托董事會(huì)綜合管理信息系統(tǒng)，持續(xù)建設(shè)“集團(tuán)履職指導(dǎo)+子企業(yè)履職保障”雙平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)子企業(yè)董事會(huì)運(yùn)行和專職董事履職日常工作線上化，嚴(yán)格規(guī)范管理，常態(tài)化列席子企業(yè)董事會(huì)，做好專職董事履職臺(tái)賬。定期召開專題推進(jìn)會(huì)，組織全層級子企業(yè)董事會(huì)秘書、董辦工作人員業(yè)務(wù)考試，實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)、以學(xué)促干。
突出更廣更深覆蓋，推動(dòng)任期制和契約化管理提質(zhì)擴(kuò)面
一是強(qiáng)化契約目標(biāo)挑戰(zhàn)性。進(jìn)一步完善“摸高”機(jī)制，實(shí)施所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人目標(biāo)薪酬改革，簡化薪酬結(jié)構(gòu)，取消合并各類單項(xiàng)獎(jiǎng)10余項(xiàng)，平均浮動(dòng)薪酬占比超過80%，差異化設(shè)置不同類型企業(yè)考核指標(biāo)，深化“先予后取、優(yōu)績優(yōu)酬”分配理念，實(shí)現(xiàn)“我的目標(biāo)我清楚，我的薪酬我做主”。二是動(dòng)態(tài)優(yōu)化管理機(jī)制。積極推動(dòng)任期制和契約化管理向各級管理人員拓展，分類分層落實(shí)管理人員經(jīng)營管理責(zé)任，截至2024年8月末，9戶二級企業(yè)管理人員簽約比例已達(dá)100%。三是嚴(yán)格考核剛性兌現(xiàn)。嚴(yán)格按照契約約定，對超額完成考核或作出突出貢獻(xiàn)的激勵(lì)到位，對年度考核不合格、年度綜合評價(jià)不稱職或觸發(fā)“雙70”條款的堅(jiān)決調(diào)整退出，激勵(lì)經(jīng)理層主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。
提高效率增強(qiáng)活力，進(jìn)一步深化市場化用工改革
一是持續(xù)深化各級總部機(jī)構(gòu)改革。先后開展兩輪集團(tuán)總部改革，2021年實(shí)行大部制 改革，總部部門、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、部門負(fù)責(zé)人編制分別精簡32%、12%、10%和27%。2023年實(shí)行業(yè)務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制改革，建立“三層八級雙通道”職級體系，形成“四元薪酬”結(jié)構(gòu)，總部部門精簡至13個(gè)，人員編制、部門負(fù)責(zé)人編制又分別精簡33%、34%。全面完成二級企業(yè)總部改革，機(jī)構(gòu)數(shù)量、人員編制、中層職數(shù)分別精簡28%、49%和21%，同步壓茬推進(jìn)三級企業(yè)總部改革。二是推動(dòng)管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出走深走實(shí)。建立集團(tuán)總部常態(tài)化競爭上崗機(jī)制，每3年開展1次競爭上崗。各級子企業(yè)管理人員末等調(diào)整和不勝任退出制度全覆蓋，以績效考核結(jié)果作為管理人員進(jìn)退留轉(zhuǎn)、薪酬獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，2023年管理人員末等調(diào)整和不勝任退出比例達(dá)8.97%。三是不斷完善員工流動(dòng)退出機(jī)制。按照“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提素質(zhì)”要求，堅(jiān)持減人不減資、增人不增資，深化人工成本全口徑管理，勞務(wù)費(fèi)與工資總額一體化管理，從嚴(yán)控制勞務(wù)派遣及其他從業(yè)人員數(shù)量，加大不在崗人員清理處置，全力推動(dòng)減人提效，2023年公開招聘比例繼續(xù)保持100%、員工市場化退出率達(dá)2.5%。
